煤价大幅下降供暖费为何不降 [复制链接]

煤价大幅下降 供暖费为何不降？

煤价大幅下降，供暖费却并未下调，这让很多市民不解。采访得知，因为供热企业从电厂购买热源供热，煤价和热价没有直接关系，但其与电厂热源的价格相关。事实上，由于电厂热源价格居高不下，加之热价为国家调控，导致热价难降。

近日，一条煤价下降三倍多，供暖费不下调，要求下调供暖费 的微信被众多微友转发。与此同时，供暖企业相继发出开始收取供暖费的通知，收费标准仍与往年相同。那么，究竟是什么原因导致煤价下降，供暖费却未降呢？

煤价与热价关系大不大？

来到全市最大的集中供热企业——包头市热力总公司，该公司负责人说：煤价下降，热价也得下调，这种逻辑听起来似乎挺合理，但对企业而言，这种逻辑其实不成立，因为二者并无多大关系，因为我们的主要供热方式不是燃煤供热，而是从电厂购买热源供热。

据了解，市热力总公司现有供热面积2600多万平方米，主要热源是从我市几家电厂购买的，之后用热电联产方式集中供热。该企业原有的自备燃煤锅炉房，在响应市*府治理大气污染，取缔燃煤锅炉的号召下，逐步改为清洁能源天然气供热。就今年的情况而言，燃煤成本在该公司的生产成本中基本为零，因而煤价的下调与该公司的生产成本没有直接关系。

事实上，不只是市热力总公司，全市各集中供热企业中，除了市房管经营管理处和包钢的少数供热站外，从去年起，90%以上的集中供热热源都已从电厂购买。今年，包钢的所有燃煤锅炉也将被全部拆除。到明年供暖期开始时，我市将彻底淘汰燃煤供热方式。

批发价 上涨

致零售价 难降

供暖费与煤价无关，那与什么有关呢？理论上说，最有关系的应该是供热企业购买热源的进价 ，也就是说，只有购买热源价格下降了，供暖费才有可能下降。那么电厂给供热企业的批发价 又是多少呢？

据市燃气热力管理处相关领导介绍，我市现行热价是2008年调整的，供暖费为居民每月3.50元/平方米，非居民每月4.40元/平方米。因为当时燃煤供热在我市所占比例较大，因而调整供热价格的初衷，就是为了缓解燃煤价格大幅上涨给供热造成的成本压力。同时，市发改委还调整了电厂热源的出厂价格，第一、二、三热电厂和包头东华热电公司供热出厂价格由12元/吉焦，调整为17元/吉焦。针对当年的调整，市热力总公司相关负责人说：调整后，虽然我们收取的供暖费上涨了，但因为购买热源价格涨了5元/吉焦，而我们企业又是以热电联产为主要热源方式，相比较，我们仍处于热价倒挂、亏本经营的状态，企业只能通过内部挖潜维持正常经营。

近几年，昆仑电厂、河西电厂、希望铝业二期相继成为我市新增的集中供热热源。与此同时，电厂给予各供热企业的批发价 ，也攀升到20-25元/吉焦不等。

2008年调整后，电厂按照17元/吉焦给予供热企业的热源，主要是由火电小机组等老旧设备提供的，随着火电小机组的相继关停，电厂按这个价格给供热企业的热源越来越少。以市热力总公司来说，目前执行17元/吉焦价格标准的热源，仅占该公司供热总面积的10%左右，如此一来，热电联产热源成本逐年增加，电厂批发价 成为影响供热零售价 的主要因素之一。

由此可知，煤价和供热企业的生产成本关系不大，却和电厂的生产成本密切相关。那么，煤价降了，电厂的热源批发价 因何依然坚挺？从一位不愿透露身份的电厂领导处获悉，原因主要有两个，一是煤价虽降低了，但电厂的人工、水、电、机组改造等成本却在不断增长；二是暂时获利的电厂还没走出补亏 困境。煤价最高的2008-2010年间，煤炭成本占到电厂总成本的80%以上。2013年，电企行业虽然实现了大翻身 ，但很多电厂赚的钱不够补以前亏损的。由此，也造成电厂出售热源的批发价 居高不下。

市发改委无定价和调控权力

事实上，除了上述因素外，一个更主要的原因是供热价格是由国家调控的。就自治区的情况来看，各盟市发改委只有依据实际情况，向自治区发改委申报当地供热价格标准的权力，有权对各地供热价格进行定价和调控的只有自治区发改委。

从相关渠道获悉，因为各地情况不同，自治区各盟市的供暖费也不尽相同，如呼和浩特市是每月3.68元/平方米，乌海市是3.28元/平方米，临河市是3.7元/平方米，集宁市是4.32元/平方米，总体比较下来，包头市的供暖费在各盟市中处于中下水平。

【短评】

搞清了煤价下降而供暖费不降的原因，却如鲠在喉，不吐不快。

煤价大幅下降，电厂的热源批发价 不降，那么煤价降到多少，热源批发价 和零售价 才能下降呢？反过来说，过两年煤价又涨了，*府会不会因为电厂、供热企业经营压力大，再调高供暖费呢？电价也是由国家调控的，国家不会轻易允许电价上涨，那么平抑煤价上涨的板子，就可能再次打到百姓屁股上。

从采访的情况看，一方面，电厂、供热企业都需要考虑运营成本来计算批发价 和零售价 ，另一方面，两种价格又是国家调控价 ，不按市场规律出牌 。*府说，这是为了保护人民群众的利益，但百姓却说，这是在保护电厂和供热企业的利益。电厂、供热企业都说自己不挣钱，但为什么还有人愿意投资开办民营电厂和供热企业？

曾几何时，因为有国家补贴，热 对百姓来说是一种福利，随着国家取消了对供热企业的补贴，热 成为普通商品。在这种情况下，仅靠国家调控，已难以再显现*府对百姓的关爱，最直接的关爱应该是*府对供暖费给予一定补贴。事实上，这并非痴人说梦，鄂尔多斯市就对东胜区和康巴什新区的供暖费有相应补贴，那里的百姓实际所交的供暖费只有每月2.42元/平方米。

加快经济发展步伐，让改革的成果更多惠及百姓，让热 的福利性适当回归，这也是所有百姓的期盼。