昂仁县论坛
一季度全国财*收支均低于全年预期目标
受一季度经济增速持续下滑影响,近日公布的财*数据也很低迷。
尽管财*收入进入中低速增长已成为新常态,但财*数据增速远低于本年度全年预期目标。
4月16日财*部公布的财*收支数据显示,一季度,全国一般公共预算收入36407亿元,比上年同期增长3.9%;扣除部分*府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长2.4%。远低于预算报告设定的全年预期目标(7.3%)。全国一般公共预算支出32815亿元,(同口径下)比上年同期增长6.9%,亦低于全年预期目标(10.6%).
同样,一季度全国*府性收支预算收入和支出双双大幅下滑,远未达预期目标。
财*收入增长“图谱”
虽然一季度一般公共预算收入仅微增,但好过金融危机时期的负增长,2009年一季度时一般公共预算收入增速为-8.3%。
一般公共预算收入分为税收收入和非税收入,前者是主力。从一季度税收收入来看,受楼市低迷影响,与房地产相关的税收依然低迷。
房地产营业税同比下降4.8%,房地产企业所得税同比增速与去年持平。地方上的契税、土地增值税、耕地占用税也均为负增长。
不过,金融业相关税收则依然保持一路高歌的态势。
一季度,金融业营业税同比增长21.2%,金融业企业所得税这一增幅为27.4%。受股市成交额快速增长,前两月,证券交易印花税同比增长260%。
从税种来看,一季度,第一大税种、反映工业发展的国内增值税为负增长(-1.2%)。工业增加值增长放缓、营业税改增值税的推进都是这一数据低迷的原因。在增值税19个重点行业中,下降较多的主要是原油(-60.2%)、煤炭(-29.4%)、建材(-11.8%)等。
受一季度进口增速下滑影响,进口货物增值税、消费税同比增速下滑达两位数。而为了促进出口稳增长,一季度出口退税同比增幅高达20.2%。
一季度非税收入同口径下增长8.8%,高于税收收入增幅(1.2%)。其中,中央非税收入增速受石油特别收益金下滑为负增长。
除了一般公共预算收入外,财*收入另一大组成部分是全国*府性基金收入。
一季度,全国*府性基金预算收入8719亿元,同口径同比下降30.4%,延续去年四季度的跌势。
全国*府性基金收入大跌的原因是国有土地使用权出让收入的大跌,即地方*府卖地收入大跌。受楼市低迷影响,一季度,地方*府国有土地使用权出让收入同比减少3897亿元,下降36.1%。
3月当月,全国一般公共预算收入10691亿元,比上年同月增长5.8%;扣除部分*府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长4.2%,增幅比1-2月(1.7%)有所回升,但总体仍延续低增长态势。
其中,中央一般公共预算收入同口径增长3%。财*部对增幅偏低的解释是,主要受国内增值税下降、进口环节税收及石油特别收益金收入大幅减少等影响。
地方本级一般公共预算收入同口径增长4.9%。对于增幅偏低,财*部解释为,主要受房地产相关税收下降影响。
财*支出积极
在现收现付的体制下,受财*收入增速下滑影响,财*支出增速也放缓。《自财*部公开(2009年起)披露的一季度数据中,今年一季度的财*支出增速最低。
不过,一季度的中央财*支出积极,包括部分支出提前拨付。中央本级一般公共预算支出4842亿元,同口径增长10.1%。而地方一般公共预算支出27973亿元,同口径增长6.4%。
部分地方也加大财*支出。比如浙江省一季度公共预算收入可比增长8.6%,但支出可比增长为21.2%。一季度河北省财*支出大幅提速,河北争取和取得中央一般性转移支付资金1002.4亿元,已下达市县或分配省级部门使用997.7亿元,占99.5,省级预算对下转移支付基本到位。
财*部称,在财*收入增长放缓、收支压力较大的情况下,财*部门认真落实积极的财**策,加强支出预算执行管理,积极盘活财*存量,用好财*增量,保障民生等重点支出需要。从主要支出领域来看,一季度增速达到两位数的领域包括社会保障和就业支出,住房保障支出、城乡社区支出、交通运输支出、节能环保支出、医疗卫生与计划生育支出。
另外,受收入大幅下滑影响,1-3月累计,全国*府性基金预算支出7564亿元,同口径下降22.4%。