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由于民主*人在中期选举中的失利，奥巴马已沦为“跛脚鸭”总统。而在新一届国会成员上任之前，参众两院必须通过一项给联邦机构拨款的方案，否则相关机构将在12月中旬因出现资金短缺而面临关门。众院保守派人士正在向众院议长博纳施压，要求他在开支预算法案中加上相关表述，不提供联邦机构用来发放任何新签证或绿卡的资金。